e) operaciones administrativas, o sea,
previsión, organización, dirección o
mando, coordinación y control. Administrar, para
Fayol, es prever, organizar, mandar o dirigir, coordinar y
controlar.
Previsión
Definió "prever" como "escrutar
el porvenir y confeccionar el programa de
acción",tratamiento orgánico y sistemático
de los conceptos de prospectiva y planificación. A la vez,
significa calcular el porvenir y prepararlo: es obrar.
Organización
Organizar una empresa es dotarla de todos los elementos
necesarios para su funcionamiento. Esto incluye materias primas,
herramientas y útiles, capitales, personales.
Fayol clasificó la organización en dos
sectores: el organismo material y el organismo social; el cuerpo
social de la organización debe tener la responsabilidad de
desempeñar las funciones esenciales de la
organización
Los elementos que configuran la estructura de la
empresa:
1. Los accionistas.
2. El consejo de
administración.3. La dirección general.
4. Las direcciones regionales y
locales.5. Los gerentes, ingenieros principales, jefes
de servicio, de división, de taller, supervisores y
capataces.6. Los obreros.
Mando
Su función consiste en hacer
funcionar el cuerpo social.
El arte de mandar s efunda en una combinación de
aptitudes personales y el conocimiento de una serie de principios
de Administración.
Coordinación
Coordinar es establecer la armonía entre todos
los actos de una empresa, de manera de facilitar su
funcionamiento y procurar el éxito; es sincronizar los
recursos y las acciones en las proporciones adecuadas, con el
objetivo de subordinar los medios a los fines.
La herramienta fundamental para el logro de un buen
nivel de coordinación es la conferencia de lo jefes de
servicio.
Fayol dice que semanalmente deberían realizarse
una reunión de la dirección con los responsables de
las distintas áreas de la empresa o del servicio. El
objetivo es facilitar su realización según se van
sucediendo los acontecimientos.
Control
Controlar significa verificar que las actividades se
realicen de acuerdo con el programa trazado, teniendo por
finalidad detectar los errores en que se hubiere incurrido, con
el objetivo de efectuar las correcciones pertinentes.
El control debe aplicarse a cosas, personas y
operaciones, forma parte de la actividad de vigilancia y puede
ser hecho por la dirección o por sus colaboradores
jerárquicos.
Fayol dice q el control sólo es útil si
las conclusiones que aporta llegan en el tiempo adecuado para ser
utilizadas
Principios de la Administración:
1. División del trabajo
2. Autoridad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de dirección
6. Subordinación del interés
particular al interés general7. Remuneración del personal
8. Centralización
9. Jerarquía
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. Unión del personal
La Administración Industrial y General en el
concepto administración
Fayol analizó la organización a partir de
sus funciones directivas y administrativas, como antes Taylor lo
había hecho con el sector industrial.
LAS CORRIENTES HUMANISTICAS
LAS RELACIONES HUMANAS
La teoría de las relaciones humanas ha sido
habitualmente asociada a la necesidad de humanizar y democratizar
la Administración, lograr una adecuación a los
cambios de estilo de vida.
Se arribaron a conclusiones
modificadoras de la concepción sobre la ubicación
del ser humano dentro de la organización.
Las experiencias
Dichas experiencias son:
1. Iluminación
Partiendo de la idea de que una mejora en las
condiciones físicas de trabajo deberían repercutir
automáticamente en una mejora en los niveles de
producción obtenidos.
En el grupo sometido a la experiencia, la
producción aumentó, cosa que se esperaba que
sucediera. Pero lo que llamó la atención y
desoriento a los investigadores es que el grupo testigo,
trabajando en condiciones constantes e inmodificadas,
también tuvo un incremento productivo.
2. El cuarto de los relays
Las operarias, manifestaron que
preferían realizar su labor en la sala de pruebas, les
permitía trabajar con mayor libertad, lo que
contribuía a generar un ambiente con un mejor nivel e
desarrollo social.
Se debe entender la empresa como un ente que,
adicionalmente a su tarea de producir bienes y servicios, tiene
un papel social, hecho q en general no había sido tenido
en cuenta en profundidad en el análisis de la actividad
productiva que los autores clásicos habían
realizado.
3. El programa de entrevistas
Tuvo como objetivo conocer las actitudes y sentimientos
de los empleados y obreros
4. El cuarto de los alambres
La influencia que los grupos informales ejercían
sobre la conducta de sus miembros;
(Intentaba posibilidad de trabajo autónomo) (el
trabajo demostró que el grupo había desarrollado
lideres naturales y que la actitud del conjunto ante los
incentivos materiales que ofrecía la empresa era negativo,
manteniendo la producción en alrededor e un 15% por debajo
de sus posibilidades)
Se comenzó a considerar al grupo como centro de
atención, en la medida en que se entendía que los
trabajadores, en general, pertenecían a alguno dentro de
su ámbito laboral, por lo que fue imprescindible operar
sobre la voluntad grupal y no en forma individual.
Conclusiones de los estudios Hawthorne
Se pasó a considerar el trabajo como una
actividad grupal, que ocupa una importante porción de la
vida social de una persona adulta; en el rendimiento de los
trabajadores tienen gran incidencia la necesidad de
reconocimiento social y el sentimiento de pertenencia a un grupo
determinado.
Esta corriente de pensamiento consideró el
conflicto existente entre los objetivos perseguidos por la
organización y los que alentaban a sus integrantes, cosa
que no habían hecho los clásicos; eso
simplificó la eventual solución del problema al
intentar manejar esa diferencia exclusivamente sobre la base del
buen trato y la participación
La democratización a todo nivel y la mejora en
las condiciones educativas generales, fueron elementos que no
haban sido objeto de análisis de los
clásicos.
CORRIENTE SOCIOLOGICA
Tipologia grupal
Los grupos enunciados son:
a) Apáticos: no responden
ostensiblemente a los cambios;
b) Conservadores: actúan en conjunto
intentando mantener la situación sin modificaciones, en
ocasiones, no cabiar implica gran cantidad de trabajo;
c) Estratégicos: generan acción
conjunta, planificando racionalmente la tarea a
realizar;
d) Erráticos: se observan grandes
cambios en sus actitudes y algunas incoherencias; pueden pasar de
la inactividad total a la actividad febril, de acuerdo con las
circunstancias.
Liderazgo
La jefatura implica la posesión de una autoridad
formal que se afirma a través de la comunicación
formal o cultural.
El liderazgo, en cambio, representa un dominio que se
basa en alguna condición del líder, relacionada con
una situación contextual determinada, ,y en cierta
característica del grupo en cuestión en
circunstancias definidas.
Los distintos tipos personales y rasgos individuales se
adaptan a situaciones también diferentes, de forma tal que
no podemos definir un tipo de líder ideal, ya que el mismo
se caracteriza en función de las circunstancias en las que
se desenvuelve.
Respecto de estilos de liderazgo y su influencia en el
desempeño y obtención de incrementos en la
productividad.
Un jefe autoritario, a otro se lo manejó con uno
participativo, y a un tercero le tocó un jefe
permisivo.
El jefe autocrárito tenia trato cordial, pero
distante.
El segundo, el jefe se integró como uno mas del
grupo.
Jefe permisivo, solo proporcionaba información
cuando se lo solicitaban
El jefe autocrático y su grupo fue el q obtuvo
resultados con mayor rapidez, hubieron inconvenientes derivados
de algunos problemas y se noto cierto grado de agresividad hacia
el líder.
Los chicos conducidos en forma participativa, los
resultados no fueron tan rápidos como el grupo anterior,
los superaron en calidad, alcanzándose una mayor
satisfacción por el trabajo y manteniendo una conducta
homogénea, estuviese o no el jefe al frente de la
tarea.
El grupo con conductor permisivo desarrollo los peores
trabajos, manifestó agresividad, aun cuando no alcanzo el
nivel de tensión del primer grupo, y no genero
espíritu de colaboración.
La jefatura es una función por la
organización, en tanto que el liderazgo es un rol, por lo
que no esta prescripto organizacionalmente.
CORRIENTE PSICOLOGICA
Del mismo origen que la sociología.
Su enfoque tendió a encontrar explicación
a fenómenos como el de la motivación, la
personalidad, la percepción y el aprendizaje, sin
incursionar en el intento de globalizar una teoría general
de la Administración, pero aportando aspectos relacionados
con el comportamiento individual de los integrantes de las
organizaciones, absolutamente imprescindibles a la hora de
intentar diseñar una.
Motivacion
Homo Economicus, Individuo que actuaba exclusivamente en
función de un interés económico.
Percepción
La personalidad de un individuo y los factores de tipo
afectivo y emotivo condicionan la percepción que este
tiene de un determinado fenómeno, y generan bloqueos para
el reconocimiento de ciertos estímulos a partir de
características personales o culturales que le impiden
aceptar ciertas situaciones.
LOS NEOCLASICOS
AUTORES NEOCLASICOS DEL AREA INDUSTRIAL
Centraron su atención principalmente en le
área productiva, también incursionaron en lo que
hace a la organización general de la empresa, aun cuando
este aspecto de su trabajo es menos conocido. Parte fabril,
planeamiento y control de producción, sistemas para
controlar la producción, gestión de compras,
control de stocks, estandarización y racionalizacion de
materiales, estudios de métodos y tiempos adaptados a las
técnicas de producción en masa, disposición
y localización de fabricas, manipulación de
materiales, control de calidad, mantenimiento preventivo y de
emergencia, etc..Estudiaron aspectos relacionados con le
personal, y desarrollaron sistemas de presupuestacion, sistema de
costos, y esquemas remunerativos y de participación en las
utilidades. Sirvieron como sustento a desarrollos futuros en todo
el ámbito de la organización.
Detallan una serie de PRINCIPIOS DE LA
ADMINISTRACION elaborados con anterioridad por
ALFORD.
-Empresa, Objetivo, Autoridad y responsabilidad,
Autoridad final, Amplitud del control, Excepciones,
Asignación de los deberes, Definiciones escritas ,
Coordinación, Control de los hechos, Homogeneidad,
Eficiencia de la organización, Dirección
Principios referidos a la especialización y la
estandarización División del trabajo,
Especialización del individuo, Especialización de
las herramientas y maquinas, Especialización del
producto
Principios referidos al planeamiento y el control de la
producción Asignación del trabajo,
Producción economica, Producción en masa,
Simultaneidad o coordinación, Labor de planeamiento,
Control de la producción, Resultados del trabajo, Costo de
fabricación
Principios relacionados con el control y la
manipulación de materiales: Control de los materiales,
Movimiento o circulación del trabajo, Manipulación
de los materiales
Principios relacionados con la inspección del
producto y el control de calidad
-La cantidad de los artículos fabricados es una
variable con tendencia creciente cuando se fabrica en
competencia.
-El control de calidad disminuye los costos de
fabricaron y distribución, y permite la producción
económica en masa
-La función inspectora permite a la
fabricación alcanzar su máxima eficiencia cuando,
sin depender de ingeniería, fabricación o ventas,
se encuentra coordinada con ellas.
-La calidad se construye en cada etapa de
elaboración, y no separando los artículos
defectuosos al finalizar la labor.
Principios vinculados con los salarios
(economía)
-Los salarios tienden a bajar cuando la mano de obra
disponible excede la demanda
-Los salarios tienden a subir cuando la demanda supera
la oferta de mano de obra disponible.
-El nivel normal de los salarios en cada país
depende de la productividad media general de la mano de obra en
el mismo.
-El trabajador medio maximiza los resultados cuando se
le asigna una tarea definida a realizar en un tiempo
determinado.
-El importe de los jornales abonados a un trabajador
debe guardar relación directa y lógica con la
calidad y la cantidad de trabajo que él realiza
Principios orientados a la seguridad y a la
conservación
-La productividad máxima depende de la
reducción de accidentes a un nivel mínimo
irreductible
-Anticipando las reparaciones y los reemplazos se evitan
las interrupciones debidas al mal estado y averías de las
maquinas.
LOS NEOCLASICOS QUE ESTUDIARON LA
ADMINISTRACION
Principios de Administración
Los neoclásicos siguieron y recrearon a Fayol en
el sentido de considerar los principios de Administración
como base fundamental para el logro de una eficiente tarea de
dirección. Lindall Urwick prestó especial
atención a los siguientes:
Finalidad, Especialidad, Coordinación, Autoridad,
Responsabilidad, Definición, Correspondencia,
Supervisión, Equilibrio, Continuidad
En general, todos los autores han adscrito al principio
de unidad de mando; sin vulnerarlo, clasificaron las relaciones
dentro de la estructura formal de la organización en: De
línea, Funcional, De staff
Conceptos de centralización y
descentralización
Llamamos "centralización" a la
concentración de autoridad para la toma de decisiones, y
"descentralización", a la delegación de autoridad
para el mismo fin.
La centralización y descentralización
depende de los factores:
El tamaño de la organización, las
organizaciones integradas por un gran número de
miembros requerían un mayor grado de
descentralización, ante la imposibilidad de concentrar
en una o unas pocas personas todas las decisiones y labores
de coordinaciónEl tipo de negocio, no siempre un único
centro de decisión puede comprender cabalmente todas
las decisiones necesarias, y a veces ni siquiera cuenta con
la información necesaria para hacerlo.La capacidad de los subordinados para hacer frente a
las decisiones que se les delega, ya que la
capacitación, la especialización, la
provisión de adecuada y oportuna información,
son condiciones indispensables para que un proceso de
descentralización no se convierta en el comienzo de la
anarquía y el desorden.Las características de la economía
dentro de la cual se desenvuelva la organización, ya
que las situaciones de crisis, en general, provocan para
superarlas una necesidad de acentuar el proceso de
centralización. Incluso este concepto es aplicable
cuando la crisis es interna en la organización, sin
intervención de factores externos.
Departamentalización (división de
tareas)
Consiste en la asignación de tareas,
agrupándolas en función de algún criterio de
homogeneidad. Se produce una asignación de tareas, y no
una delegación de autoridad par ala toma de
decisiones.
Los modos de Departamentalizar van acompañados
por ventajas y desventajas que.
Criterios mas utilizados al departamentalizar son:
Proceso, Producto, Geográfico, Tipos de clientes,
Negocio
Estructura
El organigrama representa gráficamente la
organización formal en un momento determinado. Permite
realizar una primera aproximación al conocimiento de la
misma, ya que ofrece información sobre el esquema de
dependencia jerárquica, junto con los manuales de
funciones, que dan una visión de la magnitud de las
distintas tareas, de los niveles de autoridad y
responsabilidad.
ESTRUCTURALISMO
La burocracia de Max Weber
Weber presento un modelo de control social denominado
"burocracia".
Diferenciaba el poder, al que definía como la
capacidad de obtener obediencia, del concepto de autoridad, que
seria la aptitud para hacer cumplir las ordenes en forma
voluntaria, a partir de la creencia de los subordinados en la
legitimidad de las mismas
La autoridad, según Weber, se puede clasificar
en: Tradicional, Carismática, Burocrática o
racional-lega
El desarrollo del modelo se basa en una serie de normas
que regulan el comportamiento de los miembros de una
organización, confiriéndoles de ese modo un alto
nivel de seguridad a partir de la predicción de los
comportamientos esperados. Debe existir separación de la
propiedad respecto del ejercicio de las funciones
administrativas, que deben ser remuneradas por medio de un
salario fijo y ser cubiertas atendiendo exclusivamente a la
idoneidad que el candidato demuestre para el desempeño del
puesto a cubrir.
Las comunicaciones siempre deben tener carácter
formal, y la división del trabajo es la clave para obtener
racionalidad en el manejo de la organización, a
través de rutinas y procedimientos estandarizados. Los
integrantes de la organización deben realizar sus tareas
actuando de manera absolutamente impersonal, basándose en
las leyes, decretos, normas, reglamentos, etc., que delimitan la
esfera de competencia de cada uno de ellos en lo que hace a la
ejecución de su labor. El empleo debe ser la única
ocupación profesional del empleado, y su evolución
jerárquica se determina en función de la
evaluación que de su desempeño realicen sus
superiores, dando forma así a lo que se denomina "la
carrera".El modelo se caracteriza por ser del todo formal. Weber
trabajó sobre un modelo de control social aplicable
básicamente a la administración pública. Su
modelo aportó racionalidad y competencia técnica a
la tarea de administrar; se aplico, en especial, a partir de las
adaptaciones del mismo que hicieron sus seguidores.
También genero rapidez en los procedimientos, al
incrementarse el grado de estandarización por la necesaria
uniformidad de rutinas y métodos, y en las decisiones, ya
que todos saben cual es su tarea dentro de una
burocracia.
El Modelo Funcional Estructuralista
Robert Merton
Funciones manifiestas: Son las que se pueden
visualizar
Funciones Latentes: No están normadas,
Comportamiento o modo de actuar de los empleados.
Philip Selznick
Funciones Deseadas: Vincula Obj personales
Funciones No Deseadas: Vincula obj
organizacionales
Alvin Gouldner
Clasificó el comportamiento burocrático en
tres tipos:
1. Burocracia fingida: normas impuestas desde
el exterior y no compartidas por los integrantes de la misma.
No suelen respetarse.2. Burocracia representativa: Las normas y
procedimientos son definidos por especialistas. EL control no
genera conflicto.3. Burocracia punitiva: El control es muy
rígido, y las penalidades, muy severas.
TEORIA DE LA ORGANIZACIÓN
Nacida en lso Estados Unidos con la finalización
de la Segunda Guerra Mundial, tuvo como principales exponentes a
Herbert Simon, Chester Barnard, Richard Cyert, James March, David
Miller y Martin Starr.
Crítica a
los principios de administración
(la escuela esta se concentra en la eficiencia,
obtener el objetivo al menor costo posible)
Analiza críticamente os principios de
Administración a partir de la idea de que son
contradictorios y poco claros en su aplicabilidad. Sostiene que,
siempre existe uno opuesto cuya aplicabilidad no puede ser
negada.
Especialización no es en realidad un principio,
sino una característica inevitable de cualquier esfuerzo
conjunto, y de que manera determinada se debe especializar para
obtener mayor grado de eficiencia.
La eficiencia administrativa aumenta al limitar el
numero de subordinados que informan a un jefe.
Se estaría oponiendo a que la eficiencia
administrativa mejora reduciendo al mínimo el numero de
niveles organizativos.
La solución es el principio de eficiencia. La
eficacia alude a la consecución de un objetivo
determinado.
La eficiencia radica en obtener el objetivo al menor
costo, o, con el mismo costo, aumentar la cantidad producida. O
sea que se debe seleccionar, entre toas las alternativas de que
se dispone, aquella que proporcione el mayor rendimiento neto a
la organización.
Decisiones
Una decisión es un comportamiento intencionado,
orientado hacia la consecución de metas u objetivos.
Cuando las decisiones se dirigen a la selección de una
finalidad ultima, se dice que conllevan un juicio de valor.
Cuando implican la selección de alternativas para obtener
es finalidad, las denominamos "juicios de hecho".
El concepto de finalidad radica en la existencia de una
jerarquía decisional.
E proceso decisorio consta de cinco etapas:
1- Percepción de la necesidad de
decidir.
2- Análisis del problema en función de los
objetivos perseguidos, y condiciones que debe reunir la
solución.
3- Elaboración de alternativas de
solución
4- Evaluación comparativa de las
alternativas
5- Selección de la alternativa más
adecuada.
Autoridad
Consiste, según Simon, en "la imposición
al empleado operativo de las decisiones a que se ha llegado en
otros niveles de la organización".Existe un proceso de
influencia organizativa consistente en "la formación en el
empleado operativo de actitudes, hábitos y un estado de
espíritu que lo conduzcan a una decisión ventajosa
para la organización".La utilización de la
autoridad, reemplazarla por la influencia organizativa, proceso
que resulta de mayor efectividad si se ha generado una importante
dosis de lealtad hacia la organización en los
subordinados.
La lealtad, ese sentimiento de pertenencia.
Racionalidad
Adopción de las alternativas que ofrezcan el
mayor grado de eficiencia para la organización en la
obtención del fin que se intenta alcanzar.
Pero existe una limitación, la imposibilidad de
conocer las múltiples consecuencias probables de las
decisiones presentes, por lo cual podríamos decir que el
hombre administrativo tiende a satisfacer y no a maximizar la
eficiencia.
Teoría del equilibrio (la
motivación)
Los aportes que los participantes realizan a la
organización:
1. aportes directos, cuando las finalidades de
la organización tienen para los individuos un valor
personal directo, como puede ser la participación n
una entidad benéfica.2. Aportes indirectos, en los casos en que la
organización ofrece incentivos materiales o no, para
conseguir que el participante amplié su área de
aceptación, conviniendo trabajar para obtener los fine
organizacionales, aun cuando coincidan básicamente con
los propios.
Los incentivos que ofrece la empresa pueden ser
monetarios o relacionarse con el status que presupone la
pertenencia a una organización en un nivel
determinado.
Los tres tipos de participantes que intervienen en una
organización son:
a) Clientes, que tienen su interés
especifico en los bienes o servicios que les proporciona la
organizaciónb) Empresario, con un interés directo en
los objetivos organizacionalesc) Empleados, que al no tener relación
directa con los objetivos organizacionales, deben recibir
incentivos que les haga atractivo permanecer dentro de la
organización.
Una finalidad se percibe de distinta forma, según
sea el rol que desempeña cada persona
Así, la obtención de un producto de
determinada calidad y características es una finalidad
personal para el cliente, en función de lo cual contribuye
a la empresa con el dinero que esta dispuesto a ofrecer por le
citado bien, constituyéndose este aporte económico
en el aliciente mas importante para que el empresario y los
empleados permanezcan en es empresa. Los objetivos de la
organización no pueden ser estáticos en su
totalidad, deben reunir las condiciones indispensables para
resultar atractivos a los clientes, a fin de que ellos
continúen realizando los aportes que permiten generar los
alicientes necesarios para que la organización
sobreviva.
El equilibrio de la organización se obtiene en la
medida en que la organización sea capaz de generar los
recursos necesarios para brindar los incentivos que
mantendrán la participación de los distintos
actores de la misma.
Comunicación
El proceso mediante el cual se transmite las premisas
decisorias de un miembro a otro de la organización. Divide
en formales y no formales los canales y medios utilizados en el
proceso comunicacional.
Los formales, un miembro de la organización se
comunica con otro por medio de palabra hablada, el
memorándum, las notas, las actas, los informes, los
manuales de tareas, los de procedimientos, etc.
Los informales, fluyen en función del esquema
real de relaciones, que pueden diferir significativamente del
formal. Se teje alrededor de las relaciones personales que
mantienen los miembros de la organización.
Teoría del conflicto
Tres tipos de conflictos:
a. Individual, que se desarrolla fuera de a
organización, por estar situado en el
individuo.b. Organizacional, que tiene como escenario la
organización.c. Interorganizacional, situado fuera de la
organización, y afecta ala org.
El análisis de los conflictos, puede realizarse a
partir de los llamados "modelos Analíticos", que presentan
dos alternativas:
1. La solución total, cuando el
conflicto tiene origen en la falta de información, ya
que en ese caso, al brindarse la información, el
conflicto desaparece.2. La solución por persuasión,
cuando hubiere diferencias en algún
subobjetivos.
Si hay diferencia de objetivos la solución puede
alcanzarse por dos modelos de negociación:
1. Modelos de Negociación Propiamente
Dicha, realizada con un marco de alternativas y restricciones
conocidas.2. Manejo Político, donde la
negociación no tiene un marco definido de alternativas
y restricciones.
Autor:
EugeniaAmodeo
 Página anterior | Volver al principio del trabajo | Página siguiente  |